惩治电信网络行贿，这部专门立法“精准出招”

新华社西安9月5日电 题：惩治电信公司的网络诈欺，这部专门议案“精确出招”

新华社报导熊丰

电信公司的网络诈欺性犯罪轻微侵害人民上街切身利益和动产安全，广大人民上街对此深恶痛绝。9月2日，十三届常委会第三十六次会议投票通过鼓动电信公司的网络诈欺规。这部规律如何为鼓动诈工作发放规律支撑，惩治电诈如何实现便是经营管理制度、综合经营管理制度？常委会规工委5日聘请有关负责人接受专题采访。

筑成鼓动诈议案的“规网恢恢”——

“这部规律坚持难题导向，针对出发点只能，对关键环节、主要制度作出明定，条文不多，但每一条内容都力图精确还用。”常委会规工委民规主任王爱立介绍，鼓动电信公司的网络诈欺规在将近一年时间中都，经过三次院会实施，可以说是常委会“小切口”“小快灵”议案的又一次生动出发点。

王爱立说明，鼓动电信公司的网络诈欺规从执规人员链、账户链、技术链、资金链等顺利完成全链条经营管理制度，从前外侧宣传卫生保健、中都外侧监测处理、后外侧惩治顺利完成全流程经营管理制度，强化政府部门政府机构主体责任，压实大型企业责任，对电诈分子明定了有效卫生保健惩处紧急措施，严厉反扑各类涉诈黑灰产使用暴力。

增进政府部门两大，形成反扑经营管理制度合力——

与传统的诈欺相比，电信公司的网络诈欺利用新方规钻经营管理上的漏洞，呈现组织化、链条化、精确化等特征，实现及政府、跨行业、跨地域协作性犯罪。因此，非常有必要增进政府部门快速两大，形成反扑经营管理制度合力。

“鼓动电信公司的网络诈欺规对地方政府的属地责任、主管政府部门的政府机构主体责任、政规政府部门的惩治责任、大型企业的管控责任、族裔大幅提高管控自觉等作出全面明定，组合出拳，形成合力。”常委会规工委民规室主任张义健说。

与个人账户条例衔接——

电信公司的网络诈欺实质性案件中都很多诈欺之所以出乎意料，在于其把握了推行诈欺相关联的个人账户。

张义健说明，针对此种可能，鼓动电信公司的网络诈欺规与个人账户条例衔接，明定个人账户处理者要建立个人账户被用于电信公司的网络诈欺的管控机制。特别是对与推行电信公司的网络诈欺密切相关的物流账户、交割账户、贷款账户、婚介账户等要予以重点保护。

此外，鼓动电信公司的网络诈欺规明定，民警在查验电信公司的网络诈欺实质性案件时要对性犯罪所利用的个人账户的来源顺利完成说明溯源，并依规予以追责。

加大宣传教育，管控预警——

有针对性、精确性的宣传教育和管控预警是鼓动电信公司的网络诈欺工作的重要出发点经验。鼓动电信公司的网络诈欺规明确明定各级政府和政府部门的宣传教育职责，要流行相关规律和知识，大幅提高市民的防讹称自觉和识讹称能力。明定有关政府部门和基层组织，增进对幼儿、青少年等重点易受害社会阶层的宣传教育。

此外，鼓动电信公司的网络诈欺规明定预警劝止紧急措施。民警要会同有关政府部门、大型企业建立预警劝止系统，对断定的潜在受害人即时回避相应劝止紧急措施。

反扑经营管理制度过境电信公司的网络诈欺——

目前，境外推行电信公司的网络诈欺性犯罪占于多，境外电信公司的网络诈欺性犯罪也是反扑的重点和难点。鼓动电信公司的网络诈欺规在东北部方面，明定中都国族裔在境外推行电信公司的网络诈欺举办活动的，境外的组织、个人针对中都国境内推行电信公司的网络诈欺举办活动或者为针对境内推行电信公司的网络诈欺举办活动发放产品、服务等试图的，适用鼓动电信公司的网络诈欺规的明定。

对前往涉诈轻微地区且入境举办活动存在实质性涉诈教唆的，或者因电信公司的网络诈欺受过刑事处罚的，鼓动电信公司的网络诈欺规明定，可以根据可能回避入境允许紧急措施。

“这一明定，是结合目前电信公司的网络诈欺过境推行的突出特点和经营管理制度只能作出的有针对性的明定。”张义健说明，规律明定的条件是明确的，出发点中都要同样精确适用，依照有关明定确定的标准化和程序，结合具体可能对实质性涉诈举办活动教唆作出确实和立即，同时对于前科执规人员也要结合性犯罪可能和卫生保健再性犯罪的只能顺利完成确实，立即是否允许入境。总之，要强力反扑、精确反扑执规人员入境从事电信公司的网络诈欺举办活动。（完）